從多個角度說，煤化工產(chǎn)業(yè)都事關我國能源安全，難以回避。瞭望智庫和《財經(jīng)國家周刊》近期派出專題調(diào)研小組，赴新疆、山東、內(nèi)蒙古、陜西四地調(diào)查了解煤化工發(fā)展情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因水資源消耗大、能耗高和污染重等問題，煤化工產(chǎn)業(yè)受到爭議較多，在輿論上有被“徹底妖魔化”的傾向。

    受訪專家和業(yè)內(nèi)人士對瞭望智庫、《財經(jīng)國家周刊》表示，水資源的合理利用與石油價格的波動，決定了煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的程度?，F(xiàn)階段，該產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展就必須加大環(huán)保投入，必須避免以GDP為指向的盲目規(guī)劃。

    調(diào)查表明，需要向聚甲氧基二甲醚等高附加值產(chǎn)品方向著力，同時打破行業(yè)壟斷，確定合理的定價機制并出臺相應的國家標準，以合營和混合所有制方式加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    極易被“妖魔化”的煤化工

    瞭望智庫和《財經(jīng)國家周刊》近期在新疆、內(nèi)蒙古、山東等地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，煤化工產(chǎn)業(yè)近年來既有整體發(fā)展較為順利的一面，也有部分項目受規(guī)劃、污染和技術路徑問題的困擾，爭議較大，乃至有被“妖魔化”的一面。受訪業(yè)界人士和專家認為，需要科學分析問題，非理性地夸大某些問題和不足，并全面否定煤化工本身這一戰(zhàn)略性選擇，是不可取的。只要科學規(guī)劃，嚴格環(huán)保治理，可不必“談煤（化工）色變”。

    規(guī)劃布局不科學導致部分項目失敗

    煤化工近年仍備受爭議。一個重要原因在于有一些失敗典型。比如，內(nèi)蒙古大唐國際克什克騰旗煤制氣項目，自2009年開工起即屢屢停產(chǎn)。中化化肥有限公司投資管理部原副總經(jīng)理張金陽歸納了該項目失敗的五個原因：一是電力企業(yè)搞化工隔行如隔山；二是專業(yè)技術人才短缺；三是煤質(zhì)不適用；四是公司管理運作不規(guī)范；五是生產(chǎn)流程不順暢，簡單地用電力企業(yè)思維運營化工企業(yè)。

    其中，煤質(zhì)是關鍵問題。張金陽說，如果大唐當初選址鄂爾多斯或榆林，使用煙煤而不是現(xiàn)在的褐煤（粉煤），那就可能是另一番景象。克旗所在的錫林格勒盟地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達，對煤炭利用的研究不足。他指出，“只有前期對煤質(zhì)進行充分研究，才能保證煤化工項目決策的科學性?！?/p>

    可作為對比的是，新疆慶華能源集團在新疆伊寧的煤制氣項目，選擇的是塊煤，采用魯奇爐工藝，能源轉(zhuǎn)換率、單位水耗、單位產(chǎn)品能耗均優(yōu)于“十二五”煤制氣示范項目的指標。

    慶華集團常務副總經(jīng)理朱文堅介紹說，常見煤制氣生產(chǎn)必須把煤炭磨成粉溶到水里，水的固定碳含量必須超過60%。經(jīng)過反復試驗，慶華決定放棄本身單位水含量高而碳含量低的褐煤。

    國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員周健奇認為，分析部分煤化工項目失敗的原因，不難發(fā)現(xiàn)企業(yè)和政府都負有責任。一些企業(yè)沒經(jīng)過充分論證，對于一些存在的問題重視不夠，對困難也考慮不夠，就匆匆上馬煤化工項目，有一定盲目性。一些地方政府則出于GDP和投資數(shù)字考慮，盲目鼓勵支持，結(jié)果可想而知。

    更具普遍性的規(guī)劃布局問題是，當前煤化工項目大部分集中在煤炭資源相對豐富的內(nèi)蒙古、陜西、新疆等華北和西北地區(qū)。“這些地區(qū)的煤炭資源雖然豐富，但水資源相對匱乏。”中國工程院院士金涌說，水和煤兩大要件缺其一，就不適合大規(guī)模發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。

    煤化工環(huán)保難題是有解的

    社會上對煤化工項目的一大詬病在于環(huán)保問題。記者了解到，在前述大唐項目生產(chǎn)期間，由于污水處理不達標，60公里外都能聞到一股刺鼻的嘎斯味道。

    而秋季在慶華的伊寧煤制氣項目現(xiàn)場，記者卻看到成群的野鴨在蒸發(fā)塘中游弋。全部生產(chǎn)廢水進入生化污水處理系統(tǒng)，最后形成中水，再進入廠區(qū)循環(huán)使用。為防止中水氨氣產(chǎn)生的異味，慶華還安裝了過濾系統(tǒng)。

    受訪業(yè)內(nèi)人士認為，只要投入到位，煤化工的環(huán)保問題是有解的。在國外，如南非薩索公司處理完的污水可以直接飲用，當然，其污水治理成本為40元/噸。新疆慶華能源集團總經(jīng)理許忠介紹說，慶華投入17億元解決環(huán)保問題，占設備投資的20%左右，污水處理成本26元/噸，形成的中水主要用于廠區(qū)綠化和循環(huán)用水。

    山東兗礦國宏化工有限公司總經(jīng)理王冬也介紹說，兗礦國宏煤制甲醇項目中的污水處理達到國標，直接排放。當?shù)丨h(huán)保部門對排放過程進行實時監(jiān)控。

    環(huán)保投入無疑需要打入煤化工的整個投入和運營成本，不把此打足的煤化工項目，是難以持續(xù)的。
    不過，在金涌院士看來，煤化工項目最后剩下的濃鹽水畢竟存在污染，理應對其蒸發(fā)后的廢棄物進行深層礦層掩埋，或者用水泥修筑固化池再進行掩埋，但相關處理費用很高，因此，目前多數(shù)企業(yè)都采用直接擱置的辦法，對當?shù)厮春屯寥阑驅(qū)⒃斐梢欢ㄎ廴尽?/p>

    至于煤化工帶來的廢氣問題，金涌院士認為，二氧化碳排放無可避免，但只要控制住二氧化硫、二氧化氮，問題就不大。

    金涌院士表示，對于煤化工可能存在的污染問題，環(huán)保部門要做到24小時實時監(jiān)控，并加大抽查密度，增加污染物分析數(shù)量，以實現(xiàn)準確監(jiān)控。但這同樣涉及到投入保障問題。

    慶華集團董事長霍慶華認為，做好煤化工環(huán)保工作，企業(yè)必須有足夠投入，購置環(huán)保設備后，還需要讓其真正地不間斷地運轉(zhuǎn)起來。同時，要建立公眾監(jiān)督機制，讓公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)進入環(huán)保局的實時監(jiān)控信息平臺，實現(xiàn)全民監(jiān)督。建立社會對煤化工的環(huán)保信任，是這一產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的關鍵因素之一。

    能源戰(zhàn)略與煤企轉(zhuǎn)型的必然選擇

    由于煤化工產(chǎn)業(yè)中的煤制油、煤制氣能大幅緩解中國油氣緊張局面，因此得到了國家有關部門的推動。但由于煤化工是高煤耗、高水耗、高碳排放的“三高”產(chǎn)業(yè)，社會爭議較大，加之部分項目受挫，近來其支持力度趨弱。

    金涌院士表示，根據(jù)中國工程院的測算，到2020年中國需要新增約7000萬噸石油消費，比2013年新增石油消費量多了近2.5倍。這在能源戰(zhàn)略層面，肯定提升了煤制油、煤制氣的重要性和緊迫性。

    對煤炭企業(yè)來說，當前形勢也有利于煤化工的發(fā)展。工信部原材料工業(yè)司石化化工處副處長張凡認為，目前煤炭價格較低，煤化工項目還是有利可圖，這是煤企轉(zhuǎn)型并投身煤化工的一個主要因素。

    霍慶華也表示，煤化工是煤炭清潔化的一條必由之路，煤炭企業(yè)也只有提高煤炭的附加值，才能有更大的生存發(fā)展空間。

    山東兗礦集團已把煤化工尤其是煤制油當作企業(yè)未來發(fā)展的“一號工程”。董事長張新文說，集團員工和家屬總?cè)藬?shù)接近20萬，占所在地鄒城市的六分之一；集團2013年營業(yè)收入587.27億元，占鄒城市GDP的一半以上?！叭绻麅嫉V能成功轉(zhuǎn)型，不僅是兗礦，而且鄒城市的持續(xù)健康發(fā)展就有了一份重要保障?！?/p>

    大型央企神華集團則已在煤化工方面擁有了實實在在的成功案例。神華包頭煤制烯烴示范工程在2011年投產(chǎn)的當年，即實現(xiàn)營業(yè)收入56.4億元、利潤近10億元。

    在經(jīng)濟增速下行之際，煤化工項目受到一些地方政府歡迎。以陜西榆林為例，地方政府引入兗礦集團參股當?shù)氐慕痣u灘煤礦，設計年產(chǎn)800萬噸。與此相應，兗礦集團在當?shù)厣像R總投資163億元的煤制油項目，三期工程共占地12平方公里。

    工信部原材料工業(yè)司石化化工處副處長張凡表示，煤化工項目投資額較大，還能解決大量就業(yè)，因此地方政府對煤化工項目有較大積極性。