5月12日，中石油發(fā)布公告稱，將以西氣東輸一線和二線相關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債出資設(shè)立東部管道公司，并通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓所持東部管道公司100%的股權(quán)。消息一出，輿論沸騰。

　　油氣管道作為石油行業(yè)的“咽喉”，一直被視為進(jìn)入該領(lǐng)域的最大障礙。而作為中國最大的油氣管道建設(shè)和運(yùn)營商的中石油，則掌控著全國約70%的原油管道及90%左右的天然氣管道，這兩個(gè)極具壟斷意味的數(shù)字一直是外界詬病的對(duì)象。

　　但自上而下的改革動(dòng)力已在向企業(yè)層面?zhèn)鲗?dǎo)。十八屆三中全會(huì)提出，國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。

　　今年2月，國家能源局發(fā)布《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》，要求油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)“向第三方市場(chǎng)主體平等開放管網(wǎng)設(shè)施”。

　　近來有關(guān)中石油管網(wǎng)拆分的消息也在不斷傳出，國家要組建單獨(dú)的管網(wǎng)公司，實(shí)現(xiàn)油氣管網(wǎng)徹底剝離，中石油這塊重要陣地將要“失守”。

　　這些無疑都成為敦促中石油主動(dòng)改革的推手。

　　業(yè)內(nèi)專家稱，中石油主動(dòng)打碎油氣管網(wǎng)這扇“玻璃門”，是其在混合所有制改革中打出的第一記重拳，將引燃并推進(jìn)其未來的改革進(jìn)程。

　　中國石油大學(xué)（北京）教授劉毅軍表示，天然氣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)運(yùn)分開，即天然氣供應(yīng)商和管道運(yùn)營商之間實(shí)現(xiàn)分離后，行業(yè)準(zhǔn)入及產(chǎn)輸價(jià)格捆綁等問題將更容易得到解決，從而提升管網(wǎng)的運(yùn)營效率，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)上下游環(huán)節(jié)引入更多競(jìng)爭(zhēng)性。

　　劉毅軍還指出，“與以往不同的是，這次管道股權(quán)轉(zhuǎn)讓的不是未來的投資項(xiàng)目，而是直接轉(zhuǎn)讓自然壟斷的管網(wǎng)資產(chǎn)，資產(chǎn)收益穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)較小，而且是100%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，呈現(xiàn)出的改革意味更為濃烈，將啟發(fā)整個(gè)石油行業(yè)的改革。”

　　石油行業(yè)涉及勘探開發(fā)、管網(wǎng)運(yùn)輸、工程技術(shù)服務(wù)、煉化銷售、價(jià)格機(jī)制等諸多領(lǐng)域，每個(gè)環(huán)節(jié)市場(chǎng)化程度不同，而且我國石油行業(yè)業(yè)務(wù)基本被國內(nèi)少數(shù)幾家石油巨頭控制，特別是上游和管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)尚處于行政壟斷和自然壟斷狀態(tài)。

　　然而，油氣管網(wǎng)的開放、原油進(jìn)口權(quán)的開放、價(jià)格機(jī)制改革等問題一直困擾油氣行業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。作為一個(gè)在全球范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，石油行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來自維持其產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)的動(dòng)力，而改革正是這些動(dòng)力的源頭，因而這些領(lǐng)域的改革也變得愈加迫切。

　　無論是放開油品銷售板塊還是 100%對(duì)外拋售東部管道公司股權(quán)，無不釋放出石油行業(yè)對(duì)“壟斷勢(shì)力”的放權(quán)讓利，意味著那些曾被視為牢不可破的藩籬開始被逐一打破，能源領(lǐng)域的改革已真正進(jìn)入深水區(qū)。

　　另根據(jù)議案， 以2013年12月31日為基準(zhǔn)日，畢馬威華振會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)擬出資資產(chǎn)進(jìn)行了審計(jì)，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的總資產(chǎn)約為817億元，總負(fù)債527億元，凈資產(chǎn)290億元。

　　究竟誰將接盤這近千億規(guī)模的巨額資產(chǎn)？

　　中石油新聞辦相關(guān)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這次產(chǎn)權(quán)交易是公開的，對(duì)各類資本平等開放。“當(dāng)然，中石油相關(guān)單位參與交易，也是符合市場(chǎng)規(guī)則的。”

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，如此龐大的資產(chǎn)，國有資本接盤的可能性較大。而中石油不但擁有豐富的上游資源，同時(shí)在管道建設(shè)和運(yùn)營方面極具經(jīng)驗(yàn)，不能排除其控股的可能，而這也恰是油氣行業(yè)改革能否深入的關(guān)鍵所在。