在煤炭不為外界看好之時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)煤炭的態(tài)度正在轉(zhuǎn)變。最近，習(xí)近平總書(shū)記在一次內(nèi)部講話(huà)中表示，中國(guó)的基礎(chǔ)能源還是煤炭，并要用好煤炭。而重點(diǎn)要做好煤炭的規(guī)劃、煤炭的發(fā)展、煤炭的清潔利用。
    在一個(gè)月前召開(kāi)的國(guó)家能源委員會(huì)上，李克強(qiáng)總理也有類(lèi)似表述。他肯定了煤炭的貢獻(xiàn)，并表示煤炭行業(yè)需要集中高效利用，以代替粗放使用，“加快高效清潔燃煤機(jī)組的核準(zhǔn)進(jìn)度，對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組堅(jiān)決實(shí)施升級(jí)改造”。
    煤炭具有廉價(jià)、易開(kāi)采、便于運(yùn)輸又容易燃燒的特點(diǎn)，而且儲(chǔ)量巨大，并一直支持著中國(guó)的工業(yè)的發(fā)展。2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占比為65%、石油19%、天然氣5%、非化石能源11%。
    為何具備如此之多的優(yōu)點(diǎn)，為工業(yè)發(fā)展做出如此大的支撐，煤炭在中國(guó)卻被冷落？其中最致命的一點(diǎn)是它對(duì)環(huán)境的影響--除了以往巨大的碳排放外，近年來(lái)也受到了它對(duì)大氣污染及霧霾的責(zé)難。
    事實(shí)上，這種論斷并不準(zhǔn)確。煤炭燃燒固然是霧霾的主因之一，但燃煤火電造成的排放在霧霾中所占的比重卻很小。只需要在燃煤火電的脫硫、脫硝、除塵等安裝環(huán)保裝置，燃煤火電在污染物控制上就可以做到近零排放。
    上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全對(duì)能見(jiàn)度表示，關(guān)于霧霾研究的初步結(jié)果顯示，上海PM2.5的構(gòu)成中，機(jī)動(dòng)車(chē)占25.6%，工業(yè)25.1%，工地?fù)P塵11%，電廠(chǎng)僅占7.3%。“電廠(chǎng)是上海燃煤的第一大戶(hù)，但電廠(chǎng)因?yàn)槊摿蛎撓醭龎m做得好，所以排放并不高。”
    以申能集團(tuán)旗下的外高橋三廠(chǎng)（下稱(chēng)“外三”）為例，據(jù)外三總經(jīng)理馮偉忠介紹，外三2013年在年平均負(fù)荷率僅為78.15％的情況下，兩臺(tái)機(jī)組供電煤耗完成276.82克/千瓦時(shí)；二氧化硫、氮氧化物及煙塵排放濃度分別為35.03mg/m3、27.25mg/m3及11.1mg/m3。這個(gè)數(shù)據(jù)表現(xiàn)遠(yuǎn)優(yōu)于原設(shè)計(jì)及同期同類(lèi)項(xiàng)目。該廠(chǎng)也已成為能源界的熱門(mén)詞匯和清潔煤電的代名詞。它在節(jié)能環(huán)保方面所取得的成績(jī)，也被李克強(qiáng)總理在上述能源委員會(huì)特別提及。
    此外，中國(guó)目前的燃煤發(fā)電只占到中國(guó)煤炭年消耗量的一半，還與集中高效利用差距甚遠(yuǎn)。而這也是中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在煤炭使用上的主要差別。其中的原因之一是中國(guó)家庭的炊事方式，尚處于燒煤氣（CO)及燒煤為主，這個(gè)污染物排放的主因，張全認(rèn)為。
    因此，對(duì)于中國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)而言，污染的解決方案是：提高煤炭的集中高效利用，替代粗放、分散使用，加強(qiáng)環(huán)保措施。
    但借著治理霧霾的由頭，作為中國(guó)用電負(fù)荷中心的東部沿海地區(qū)燃煤火電卻仍舊處于限批狀態(tài)，與此同時(shí)，在中國(guó)的西部地區(qū)，燃煤火電卻在大量上馬。這些西部的電廠(chǎng)，通過(guò)電網(wǎng)將電力送往東部沿海。
國(guó)家電網(wǎng)公司今年年初曾建議，為改善中東部環(huán)境需要加快調(diào)整能源電力結(jié)構(gòu)布局，應(yīng)該嚴(yán)格控制中東部燃煤電廠(chǎng)建設(shè)。
    國(guó)家電網(wǎng)公司能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長(zhǎng)白建華解釋稱(chēng)，“目前，中東部在建和正在開(kāi)展前期工作的煤電項(xiàng)目已達(dá)1.2億千瓦。這些燃煤電廠(chǎng)建成后，中東部每年電煤消耗還要增加20%以上。如不切實(shí)控制中東部燃煤電廠(chǎng)發(fā)展，空氣質(zhì)量勢(shì)必進(jìn)一步惡化。”
    白建華還建議，除核準(zhǔn)在建煤電項(xiàng)目外，不應(yīng)再發(fā)放煤電項(xiàng)目“路條”；已獲“路條”的煤電項(xiàng)目原則上不再核準(zhǔn)建設(shè)。即使必需的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，也要以大型高效清潔機(jī)組為主，堅(jiān)決杜絕審批低效小型、分散項(xiàng)目。
有行業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，這其實(shí)是為了上特高壓造勢(shì)，治理霧霾的關(guān)鍵不是不在東部建大型燃煤火電，而是要加強(qiáng)環(huán)保措施，對(duì)散燒煤、車(chē)用燃油、建筑、工業(yè)等污染大戶(hù)擰緊環(huán)保閥門(mén)。
    國(guó)網(wǎng)的矛盾在于，假設(shè)東部的燃煤電廠(chǎng)在東部會(huì)造成霧霾，破壞東部的生態(tài)環(huán)境，那么，在西部建燃煤電廠(chǎng)不過(guò)是將東部的污染搬到了西部。最終還是向空中排放污染物。
    撇開(kāi)用交流特高壓遠(yuǎn)距離送電本身存在工程造價(jià)高、線(xiàn)損折合煤耗遠(yuǎn)高于鐵路送煤等缺點(diǎn)，光西部脆弱的生態(tài)環(huán)境，貧乏的水資源，并不足以為大量建造燃煤電廠(chǎng)提供有利的發(fā)電條件。
    事實(shí)上，在歐美國(guó)家，就近供電是常態(tài)，因?yàn)橛秒娛袌?chǎng)越靠近發(fā)電廠(chǎng)越有經(jīng)濟(jì)效益，而由于目前中國(guó)電力尚未形成有效的電力市場(chǎng)，國(guó)網(wǎng)的財(cái)務(wù)又缺乏獨(dú)立核算，經(jīng)濟(jì)效益難以體現(xiàn)，結(jié)果與初衷南轅北轍：是誰(shuí)能把電送得越遠(yuǎn)，就顯得誰(shuí)水平更高。