寧夏慶華在寧夏境內(nèi)計(jì)有韋州礦區(qū)、萌城礦區(qū)、四股泉礦區(qū)及窯山礦區(qū)四個(gè)礦區(qū)，共十個(gè)礦，分別為韋州礦區(qū)韋二礦（分南井和北井）、韋三礦、韋四礦、韋五礦，萌城礦區(qū)李家小莊礦、宋家紅溝礦、宋兒莊礦，四股泉礦區(qū)賀陡溝礦，窯山礦區(qū)窯山井工礦。礦井總儲(chǔ)量約22億噸。
    自2009年8月韋二煤礦開工建設(shè)以來，目前在建煤礦有韋二北礦、韋二南礦、賀陡溝煤礦、窯山煤礦。
    建礦近五年時(shí)間來，由于諸多因素的影響和制約，煤礦建設(shè)工作進(jìn)度緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到公司預(yù)期的目標(biāo)，現(xiàn)將本人對(duì)煤礦建設(shè)中存在的主要問題及建議分述如下：
    一、地質(zhì)條件復(fù)雜是制約我公司煤礦建設(shè)進(jìn)度的首要因素
    韋二煤礦（南、北礦）、賀陡溝煤礦，地質(zhì)條件極其復(fù)雜：斷層多，煤層穩(wěn)定性差，煤層頂板破碎，巷道兩幫側(cè)壓大，底板易底鼓。這些地質(zhì)因素造成我公司各煤礦施工巷道支護(hù)難度大、返修率高、采區(qū)巷道時(shí)上時(shí)下，高低起伏不平，運(yùn)輸難度大、施工進(jìn)度緩慢、巷道施工設(shè)計(jì)頻繁調(diào)整、成本居高不下等各種問題。
    近5年來的施工過程中，一是各礦設(shè)計(jì)方案除井筒外其余采區(qū)巷道很難按設(shè)計(jì)方案施工，需要根據(jù)地質(zhì)情況的變化不斷進(jìn)行調(diào)整，并增加部分輔助工程量才能滿足采區(qū)及工作面的回采要求。如：針對(duì)韋二北礦地質(zhì)條件復(fù)雜，斷層構(gòu)造多的不利因素，開創(chuàng)性地將原首采工作面1121回風(fēng)順槽、運(yùn)輸順槽兩條回采巷道改變性質(zhì)為采區(qū)準(zhǔn)備巷道，即改為一區(qū)段集中回風(fēng)巷、集中運(yùn)輸巷，并在此基礎(chǔ)上從斷層切割的狹小夾縫中布置出了1301、1401、1302、1121、1141等多個(gè)小炮采面。二是巷道支護(hù)方式往往需要多種方式并存，才能滿足巷道安全支護(hù)的要求。在原設(shè)計(jì)中，大部分巷道為錨網(wǎng)支護(hù)或錨網(wǎng)噴支護(hù)，但在實(shí)際施工中，由于斷層造成的頂板破碎，側(cè)壓大，底板易鼓等因素，原設(shè)計(jì)難以滿足支護(hù)要求，很多巷道采取了錨網(wǎng)、錨網(wǎng)噴、錨索、鋼拱架、反底拱等兩種至四種的聯(lián)合支護(hù)，制約了掘進(jìn)速度，增加了巷道支護(hù)成本。
    與寧東大部分礦井相比較，上述因素造成巷道掘進(jìn)速度降低一倍甚至更多。
    針對(duì)以上地質(zhì)因素，在今后的施工中需做如下工作：
    1. 依據(jù)韋二北礦、賀陡溝煤礦采區(qū)巷道布置實(shí)際情況，目前正規(guī)的、傳統(tǒng)的回采工作面布置方式無法滿足復(fù)雜的地質(zhì)情況變化，韋二南礦進(jìn)入煤層后也可能存在同樣的問題，所以需要煤礦工程技術(shù)人員根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，在不放棄布置正規(guī)（大）回采工作面的前提下，清醒地認(rèn)識(shí)到地質(zhì)條件的復(fù)雜性和對(duì)回采工作面布置的影響及布置正規(guī)（大）回采工作面的困難，認(rèn)識(shí)到今后很多工作面可能是在邊探邊掘的情況下進(jìn)行施工的現(xiàn)狀，并依此總結(jié)出一套適合我公司煤礦現(xiàn)狀的采區(qū)及回采工作面布置方式，并不斷優(yōu)化，以指導(dǎo)我公司煤礦今后的生產(chǎn)工作。
    2. 在支護(hù)方式上總結(jié)現(xiàn)有聯(lián)合支護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與鄰近礦井的學(xué)習(xí)、交流，并與相關(guān)科研院校聯(lián)系，研究、試驗(yàn)更加合理的支護(hù)方式，提高礦井的支護(hù)質(zhì)量和掘進(jìn)速度，保證礦井的正常生產(chǎn)。
    二、加強(qiáng)管理、施工隊(duì)伍建設(shè)，提高礦井建設(shè)質(zhì)量
    長期以來，煤礦管理人員配備不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低，施工隊(duì)伍缺少，管理水平低下的情況一直存在，嚴(yán)重影響了礦井建設(shè)速度。
    隨著各礦礦建工程的延伸，各礦礦建一期、二期、三期工程和原煤生產(chǎn)工作多項(xiàng)并存，從最初的每個(gè)礦井僅僅施工三條井筒到目前各礦施工六至十四個(gè)單元工程，從最初的僅僅礦建施工到目前的礦建、土建、安裝工程多頭并進(jìn)，相互交叉，需要進(jìn)行大量的協(xié)調(diào)，凸顯出礦井的管理人員和施工隊(duì)伍數(shù)量和素質(zhì)已不能滿足現(xiàn)階段的生產(chǎn)建設(shè)需要。
    一是雖然在原有人員基礎(chǔ)上增加了部分管理人員，但現(xiàn)有的管理人員數(shù)量已不能滿足安全管理和生產(chǎn)的需要，各礦礦級(jí)管理人員、科室管理人員均存在不再程度的缺員或一人身兼多職現(xiàn)象，致使工作中部分工作人員不能更好地發(fā)揮專業(yè)所長而導(dǎo)致所管轄范圍內(nèi)工作不盡如意甚至出現(xiàn)漏洞，在一定程度上影響了礦井建設(shè)工作的發(fā)展，例如：正常情況一個(gè)礦井按規(guī)定需礦級(jí)管理人員5至6人，專業(yè)副總3至4人，才能滿足國家規(guī)定的礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，可在我公司最多礦級(jí)人員4人，無專業(yè)副總，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足國家一些制度和實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)的需要。同時(shí)，煤礦技術(shù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低，煤礦籌建組及四個(gè)礦僅有工程師職稱人員12人，助理工程師4人，分別占工程技術(shù)人員數(shù)量比例的18%和6%，其余技術(shù)人員為近幾年畢業(yè)學(xué)生，多數(shù)不能獨(dú)立開展工作，因此很多需要決策性的工作大部分壓在少數(shù)人身上，忙于開會(huì)，分身乏術(shù)，影響了全面工作的開展。同時(shí)由于薪酬相對(duì)較低，也很難招聘到工程師職稱或具有同等能力的工程技術(shù)人員，出現(xiàn)了生產(chǎn)、安全管理方面的人員好招聘，采掘、機(jī)電工程師技術(shù)人員難招聘的現(xiàn)象。如：最需要的地質(zhì)工程師目前一個(gè)也沒有，韋二南、北礦無總工程師。
    二是各礦施工隊(duì)伍缺少、更換頻繁、人員不足、流失嚴(yán)重現(xiàn)象普遍，煤礦掘進(jìn)和生產(chǎn)工作時(shí)停時(shí)續(xù)，嚴(yán)重影響到礦井的采掘接續(xù)計(jì)劃和原煤生產(chǎn)。如：韋二北礦2014年計(jì)劃10－16個(gè)掘進(jìn)面，1－3個(gè)采面進(jìn)行施工，但實(shí)際從2013年底到2014年四月實(shí)際只有一個(gè)掘進(jìn)面掘進(jìn)，1個(gè)回采面回采。造成上述現(xiàn)象的原因在于招（議）標(biāo)選定的施工隊(duì)伍大多為掛靠資質(zhì)隊(duì)伍，整體實(shí)力較差，同時(shí)我礦地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大、單進(jìn)低、成本高，工資低、結(jié)算不及時(shí)拖欠款嚴(yán)重等原因，往往導(dǎo)致施工隊(duì)伍渙散、人員流失嚴(yán)重?zé)o法完成任務(wù)而被清退，出現(xiàn)缺少施工隊(duì)伍或施工隊(duì)伍更換頻繁現(xiàn)象。
    而與此相關(guān)的是，由于成本控制的原因，我公司在與外委施工隊(duì)伍簽訂工程協(xié)議時(shí)，合同約定部分輔助費(fèi)用不予取費(fèi)，因此預(yù)算單價(jià)相對(duì)偏低，一些有實(shí)力的正規(guī)施工隊(duì)伍在合同階段就談不攏，招不進(jìn)來，而能接受合同條件的基本都是一些掛靠資質(zhì)實(shí)力較弱的施工單位。出現(xiàn)這些情況本來也很正常，施工單位還是有可觀的贏利空間的，但由于這些掛靠資質(zhì)實(shí)力較弱的施工單位對(duì)工程中的困難因素估計(jì)不足，本身資金不足，墊付能力差，隊(duì)伍素質(zhì)又較弱，再加上礦地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大、單進(jìn)低、成本高，工資低、結(jié)算不及時(shí)拖欠款嚴(yán)重等原因，導(dǎo)致隊(duì)伍不穩(wěn)定無法完成任務(wù)而不得不被清退。
    因此，首先今后需提高部分特殊專業(yè)薪酬待遇，招聘能獨(dú)立開展工作的助理工程師職稱以上的工程技術(shù)管理人員并向各礦配備，而一般工程技術(shù)人員暫時(shí)不需要招聘。雖然職稱不是衡量一個(gè)人工作能力的決定因素，但相對(duì)而言，以此標(biāo)準(zhǔn)招聘的工程技術(shù)人員在業(yè)務(wù)專業(yè)素質(zhì)方面較強(qiáng)。其次，在施工隊(duì)伍的選擇上應(yīng)首選有一級(jí)礦井建設(shè)資質(zhì)的正規(guī)施工隊(duì)伍，雖然這些單位在約定合同時(shí)，要求按國家規(guī)定預(yù)算取費(fèi)，單位成本較高，但這些高素質(zhì)的隊(duì)伍在施工進(jìn)度、工程質(zhì)量方面往往相較一般施工隊(duì)伍能有大的提高，減少了巷道返修，縮短了建礦工期，實(shí)現(xiàn)早日投產(chǎn)，從這個(gè)角度來講，煤礦建設(shè)總體成本反而下降。
    三、增加融資渠道，開展多元化融資方案
    面對(duì)當(dāng)前煤炭市場(chǎng)低迷，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，融資難的現(xiàn)狀，結(jié)合我公司煤礦因資金不到位影響設(shè)備到位、施工單位不能及時(shí)結(jié)算從而制約礦井建設(shè)速度的實(shí)際，應(yīng)在傳統(tǒng)的銀行貸款方式外放開思路，積極開展多元化融資渠道，保證礦井建設(shè)的正常進(jìn)行。
    1. 加快集團(tuán)已有的“設(shè)備打包租賃”融資方案的施行；
    2. 增加外部企業(yè)對(duì)煤礦參股或投資的融資方案；
    3. 對(duì)已有煤炭資源進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或引進(jìn)投資企業(yè)的方式進(jìn)行融資。
    寧夏慶華現(xiàn)有四個(gè)礦區(qū)十個(gè)煤礦，除四個(gè)在建外，其余六個(gè)煤礦均未建設(shè)，目前或取得探礦權(quán)或以政府會(huì)議紀(jì)要形式取得資源配置承諾，按目前煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，短期內(nèi)開發(fā)建設(shè)存在一定困難，但這些資源如不能在國家規(guī)定期限內(nèi)開發(fā)建設(shè)，存在被政府強(qiáng)制收回重新配置的風(fēng)險(xiǎn)，因此，如我公司不能開發(fā)建設(shè)，可將煤炭資源賦存條件相對(duì)較差、經(jīng)濟(jì)效益較低的萌城礦區(qū)宋家紅溝煤礦、韋州礦區(qū)韋州三礦引進(jìn)外部企業(yè)合作投資開發(fā)或進(jìn)行資源轉(zhuǎn)讓，減輕我公司資金壓力。
    四、加快在建礦井核準(zhǔn)手續(xù)辦理
    積極協(xié)調(diào)外部關(guān)系，加快在建礦井核準(zhǔn)手續(xù)辦理，減少政策性停工、停產(chǎn)及火工品供應(yīng)等因素對(duì)礦井生產(chǎn)的影響。