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2016年中國(guó)能源十大新聞

來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
編輯: 王濤
發(fā)布時(shí)間: 2016-12-21
訪問(wèn)量: 5443
 
 

歲末將至,新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)·能源周刊》評(píng)選出2016年能源十大新聞。這是本刊自2004年以來(lái)連續(xù)第13年推出年度能源新聞。新聞以時(shí)間為序,輔以記者點(diǎn)評(píng)以饗讀者。

一、煤炭業(yè)供給側(cè)改革發(fā)力,神華等央企帶頭去產(chǎn)能促煤價(jià)回升

新聞事件:2月初,隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》的下達(dá),煤炭行業(yè)供給側(cè)改革全面發(fā)力,神華集團(tuán)等央企帶頭削減產(chǎn)能,煤炭行業(yè)去產(chǎn)能2.5億噸的年度任務(wù)提前完成,動(dòng)力煤價(jià)格強(qiáng)勢(shì)回升。

記者點(diǎn)評(píng):2016年是中國(guó)煤炭行業(yè)“悲喜交加”的一年。在政策支持下的行業(yè)脫困能否獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力尚待觀察,煤炭行業(yè)要實(shí)現(xiàn)“健康發(fā)展”,推動(dòng)自身清潔化轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)為根本。

二、低油價(jià)下中國(guó)石油工業(yè)面臨轉(zhuǎn)型,大慶油田首現(xiàn)虧損

新聞事件:受低油價(jià)困擾,一季度“三桶油”油田業(yè)務(wù)全面報(bào)虧。其中最引人矚目的當(dāng)屬中石油大慶油田——2016年前兩個(gè)月,虧損額超過(guò)50億元。下半年,隨著國(guó)際油價(jià)的回升,“三桶油”業(yè)績(jī)好轉(zhuǎn),但石油工業(yè)改革轉(zhuǎn)型提上日程。

記者點(diǎn)評(píng):受低油價(jià)及資源接替不足影響,作為“中國(guó)工業(yè)的旗幟”,大慶油田虧損的消息震驚了業(yè)界。有專家稱:“低油價(jià)將中國(guó)石油工業(yè)體制的問(wèn)題集中暴露出來(lái),已經(jīng)到了不得不改的程度。”

三、國(guó)家發(fā)改委能源局連發(fā)通知,煤電“大躍進(jìn)”時(shí)代結(jié)束

新聞事件:4月以來(lái),國(guó)家發(fā)改委、能源局連發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》等多份文件,嚴(yán)控煤電規(guī)模。煤電“大躍進(jìn)”宣告結(jié)束。

記者點(diǎn)評(píng):追溯煤電“大躍進(jìn)”原因,很多人也許會(huì)歸之于2013年項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)的下放。值得深思的是:中國(guó)行政審批制度改革何時(shí)才能走出“一放就亂,一抓就死”的怪圈。

四、新能源發(fā)展遭地方利益博弈,云南甘肅相繼對(duì)風(fēng)電光伏發(fā)難

新聞事件:7月,云南省物價(jià)局發(fā)出《關(guān)于征求風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格政策意見(jiàn)》;8月,甘肅工信委發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2016年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的通知》。前者欲降低風(fēng)光上網(wǎng)電價(jià),后者欲調(diào)低上網(wǎng)電量,兩者皆因遭電力企業(yè)反對(duì)而叫停。

記者點(diǎn)評(píng):兩省“地方新政”雖然短命,卻為新能源發(fā)展蒙上陰霾。在國(guó)家三令五申強(qiáng)調(diào)做好風(fēng)電及光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)的大背景下,云南甘肅對(duì)風(fēng)電光伏發(fā)難,凸顯在當(dāng)前電力過(guò)剩情勢(shì)下國(guó)家政策與地方利益的博弈。

五、天然氣價(jià)格改革方案頻出,油氣體制改革呈現(xiàn)“油滯氣進(jìn)”

新聞事件:8月末以來(lái),國(guó)家發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》、《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》、《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》等文件。而傳說(shuō)中的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》始終未出。

記者點(diǎn)評(píng):按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的基本思路,天然氣改革單邊突進(jìn)。而國(guó)家能源局局長(zhǎng)兩會(huì)期間透露的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》卻遲遲未出。這種“氣進(jìn)油滯”的局面表明,中國(guó)油氣體制改革任重道遠(yuǎn)。

六、中國(guó)自主核電“走出去”提速,中英法簽欣克利角核電最終協(xié)議

新聞事件:9月29日,中廣核與法國(guó)電力正式簽署英國(guó)新建核電項(xiàng)目一攬子合作協(xié)議、并與英國(guó)政府同步簽署欣克利角C核電項(xiàng)目收入及投資保障等政府性協(xié)議,歷經(jīng)波折之后的中英核電旗艦項(xiàng)目終獲啟動(dòng)。

記者點(diǎn)評(píng):繼去年中核集團(tuán)與阿根廷簽署核電合作項(xiàng)目之后,備受矚目的中廣核參與英國(guó)欣克利角核電項(xiàng)目歷經(jīng)波折,最終塵埃落定。這意味著由中核與中廣核主導(dǎo)的中國(guó)自主三代核電“華龍一號(hào)”出海提速。

七、能源領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃相繼公布,能源市場(chǎng)化改革路徑清晰

新聞事件:11月17日,《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》獲國(guó)家能源委審議通過(guò)。隨后,由國(guó)家能源局組織編制的電力、水電、風(fēng)電、煤層氣、生物質(zhì)、可再生能源、天然氣、太陽(yáng)能等一大批能源領(lǐng)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃相繼公布。

記者點(diǎn)評(píng):在上述多個(gè)規(guī)劃中,最重要的當(dāng)屬《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。如果要從多個(gè)規(guī)劃中拎出一條主線,這就是市場(chǎng)化改革的方向和路徑更加明晰。

八、江西國(guó)電豐城電廠發(fā)生特大坍塌事故,致74人遇難

新聞事件:11月24日7時(shí)40分,江西宜春國(guó)電豐城電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段冷卻塔平橋吊倒塌。最終確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)74人遇難,2人受傷。

記者點(diǎn)評(píng):從較早前煤礦安全事故,到大連、青島油氣爆炸事故,再到今天的豐城電廠事故,能源領(lǐng)域安全事故雖涉及行業(yè)不同,但都對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大危害。能源安全無(wú)小事,事故警鐘當(dāng)長(zhǎng)鳴。

九、電力體制改革全面深化,國(guó)家電網(wǎng)公司以混改促電改

新聞事件:今年以來(lái)由國(guó)家發(fā)改委、能源局強(qiáng)力推動(dòng)的電改,獲得來(lái)自企業(yè)巨頭的積極回應(yīng)——12月5日,國(guó)家電網(wǎng)公司宣布,推出以混合所有制方式開(kāi)展增量配電投資業(yè)務(wù)、交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作等多項(xiàng)改革舉措,力促電改深化。

記者點(diǎn)評(píng):把2016年稱為“中國(guó)電改年”似乎毫不為過(guò)。今年以來(lái),全國(guó)電改試點(diǎn)已覆蓋29個(gè)省區(qū)市、輸配電價(jià)改革試點(diǎn)基本全覆蓋,首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)105個(gè)。國(guó)家電網(wǎng)公司以“混改”促電改,推助電力體制改革全面深化。

十、人類距“人造太陽(yáng)”夢(mèng)再近一步,中核熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆關(guān)鍵技術(shù)獲突破

新聞事件:12月12日,由中核集團(tuán)西南物理研究院自主研發(fā)制造的國(guó)際熱核聚變核心部件——超熱負(fù)荷第一壁原型件率先通過(guò)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證,這是我國(guó)對(duì)國(guó)際熱核聚變項(xiàng)目的重大貢獻(xiàn)。

記者點(diǎn)評(píng):有“人造太陽(yáng)”之稱的國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃,是目前全球規(guī)模最大的國(guó)際科研合作項(xiàng)目。中國(guó)科學(xué)家在這一技術(shù)的突破,意味著人類向著“人造太陽(yáng)”的夢(mèng)想又近了一步。