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能源技術(shù)革命:關(guān)鍵棋子影響戰(zhàn)略全局

來源: 上海證券報(bào)
編輯: 王濤
發(fā)布時(shí)間: 2016-08-12
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  能源技術(shù)創(chuàng)新在能源革命中起決定作用我國推動(dòng)能源技術(shù)革命五大方向

  能源技術(shù)革命著力于自主創(chuàng)新,新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用是提高能效的重要手段,能夠?yàn)橐种撇缓侠砟茉聪M(fèi)、促進(jìn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型打下技術(shù)基礎(chǔ),是形成節(jié)能型生產(chǎn)和消費(fèi)新模式的重要途徑。

  能源技術(shù)革命是發(fā)展多層次能源供給的重要支撐,只有通過技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)新能源開發(fā)與應(yīng)用,才能有效加強(qiáng)能源供給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為建立多元供應(yīng)體系打下基礎(chǔ)。

  能源技術(shù)革命是推進(jìn)能源價(jià)格市場化改革的重要手段,通過能源技術(shù)創(chuàng)新降低成本,提高新能源和可再生能源的經(jīng)濟(jì)性,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,從而為市場化價(jià)格機(jī)制的形成和構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系創(chuàng)造條件。

  能源技術(shù)革命能夠有效提升能源發(fā)展水平,縮小與發(fā)達(dá)國家能源科技發(fā)展差距,進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)外能源項(xiàng)目對(duì)接,提高能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力,從而為加強(qiáng)國內(nèi)外能源交流協(xié)作,建立全方位國際合作關(guān)系奠定基礎(chǔ)。

  能源技術(shù)創(chuàng)新作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容,我國未來一段時(shí)期八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向之一,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,有效應(yīng)對(duì)國際競爭的關(guān)鍵手段,能夠?yàn)閯?chuàng)新型國家建設(shè)提供重要技術(shù)支撐。因此必須走追趕與跨越并舉的道路,全力推動(dòng)能源技術(shù)革命,助力創(chuàng)新型國家建設(shè)穩(wěn)步向前。

  □景春梅

  當(dāng)前我國在能源領(lǐng)域面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),能源革命的首次提出彰顯了中央在能源領(lǐng)域進(jìn)行根本性變革的決心。習(xí)近平總書記提出推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制革命及加強(qiáng)國際合作的“四革命一合作”戰(zhàn)略思想,成為指導(dǎo)我國能源中長期發(fā)展的行動(dòng)指南。

  作為能源革命戰(zhàn)略的重要一環(huán),能源技術(shù)革命是助推能源消費(fèi)、供給、體制革命和加強(qiáng)國際合作的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期建設(shè)綠色、低碳、安全、高效可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系目標(biāo)的支撐,是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容。推動(dòng)能源技術(shù)革命,必須明確總體目標(biāo)和發(fā)展方向,力爭在國家發(fā)展緊密聯(lián)系的重大領(lǐng)域有所突破,同時(shí)要加強(qiáng)配套機(jī)制,保障能源技術(shù)革命高效推進(jìn)。

  能源技術(shù)革命是推動(dòng)能源革命的根本手段

  1.能源技術(shù)革命的提出

  改革開放以來,我國能源市場化改革不斷推進(jìn)。經(jīng)過長期發(fā)展,形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系,但同時(shí)也面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源技術(shù)水平總體落后等挑戰(zhàn)。

  面對(duì)能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢,2014年6月13日,習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議,明確提出中國能源安全發(fā)展的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想,即推動(dòng)能源消費(fèi)革命,抑制不合理能源消費(fèi);推動(dòng)能源供給革命,建立多元供應(yīng)體系;推動(dòng)能源技術(shù)革命,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí);推動(dòng)能源體制革命,打通能源發(fā)展快車道;全方位加強(qiáng)國際合作,實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。能源技術(shù)革命的首次提出,標(biāo)志著能源技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)擺在能源發(fā)展全局的核心位置,改革進(jìn)入快車道。

  2.能源技術(shù)革命在能源革命中起決定性作用

  能源技術(shù)創(chuàng)新在能源革命中起決定性作用,是推動(dòng)能源革命的根本手段。

  推動(dòng)能源消費(fèi)革命,首先要抑制不合理的能源消費(fèi),提高能源利用效率,要通過推行更嚴(yán)格的能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),加快燃煤發(fā)電升級(jí)與改造,打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的能源產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”。能源技術(shù)革命著力于自主創(chuàng)新,新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用是提高能效的重要手段,能夠?yàn)橐种撇缓侠砟茉聪M(fèi)、促進(jìn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型打下技術(shù)基礎(chǔ),是形成節(jié)能型生產(chǎn)和消費(fèi)新模式的重要途徑。

  推動(dòng)能源供給革命,要建立多元供應(yīng)體系,在大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用的同時(shí),著力發(fā)展非煤能源,形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。能源技術(shù)革命是發(fā)展多層次能源供給的重要支撐,只有通過技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)新能源開發(fā)與應(yīng)用,才能有效加強(qiáng)能源供給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為建立多元供應(yīng)體系打下基礎(chǔ)。

  推動(dòng)能源體制革命,要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,還原能源商品屬性,構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系,形成主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制。能源技術(shù)革命是推進(jìn)能源價(jià)格市場化改革的重要手段,通過能源技術(shù)創(chuàng)新降低成本,提高新能源和可再生能源的經(jīng)濟(jì)性,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,從而為市場化價(jià)格機(jī)制的形成和構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系創(chuàng)造條件。

  全方位加強(qiáng)國際合作,要以開放條件下的能源安全為目標(biāo),在各個(gè)方面加強(qiáng)國際合作,有效利用國際資源。能源技術(shù)革命能夠有效提升能源發(fā)展水平,縮小與發(fā)達(dá)國家能源科技發(fā)展差距,進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)外能源項(xiàng)目對(duì)接,提高能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力,從而為加強(qiáng)國內(nèi)外能源交流協(xié)作,建立全方位國際合作關(guān)系奠定基礎(chǔ)。

  能源技術(shù)革命是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容

  作為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要依賴因素,能源技術(shù)發(fā)展目前面臨著結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境承載能力基本達(dá)到極限等諸多瓶頸制約。未來30年全球能源消費(fèi)總量將增加56%,化石能源仍然是2050年能源構(gòu)成的基礎(chǔ)。在我國,煤炭的消費(fèi)比重超過60%,占全球的總產(chǎn)量接近一半,但由于能源利用粗放,綜合能源效率還不足40%,技術(shù)創(chuàng)新力不足,燃?xì)廨啓C(jī)、電力電子等核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備與國外差距較大。科技決定能源的未來,科技創(chuàng)造未來的能源。在當(dāng)前新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革醞釀期,我們面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)并存,必須堅(jiān)定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路,堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針,加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐。

  建設(shè)創(chuàng)新型國家,核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié),包含社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面內(nèi)容,要著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),要推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展,要激發(fā)全民族創(chuàng)新精神,形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。

  能源技術(shù)創(chuàng)新作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容,我國未來一段時(shí)期八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向之一,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、有效應(yīng)對(duì)國際競爭的關(guān)鍵手段,能夠?yàn)閯?chuàng)新型國家建設(shè)提供重要技術(shù)支撐。因此必須走追趕與跨越并舉的道路,全力推動(dòng)能源技術(shù)革命,助力創(chuàng)新型國家建設(shè)穩(wěn)步向前。

  1.技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)時(shí)代變革

  科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,技術(shù)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。500年來世界經(jīng)濟(jì)中心幾度遷移,但科技創(chuàng)新這個(gè)主軸一直在支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引導(dǎo)著社會(huì)走向。歐美國家抓住蒸汽機(jī)革命、電氣革命和信息技術(shù)革命等重大機(jī)遇,躍升為世界大國和世界強(qiáng)國,證明了技術(shù)創(chuàng)新是引領(lǐng)時(shí)代變革的首要因素。

  當(dāng)前世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),各大國都在積極強(qiáng)化創(chuàng)新部署,如美國實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略等,信息科技、生物科技、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。相比之下,我國能源技術(shù)創(chuàng)新底子薄、創(chuàng)新力量相對(duì)不足,趕超世界科技大國的難度不小,必須貫徹立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動(dòng)整體、持續(xù)發(fā)展的國家意志和國家戰(zhàn)略。只有把技術(shù)創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置,才能緊扣世界發(fā)展脈搏,順應(yīng)世界發(fā)展大勢,趕上世界發(fā)展腳步,從后發(fā)到先發(fā)、從跟跑到領(lǐng)跑,引領(lǐng)世界技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展新潮流。

  2.能源在國際政治經(jīng)濟(jì)競爭中占居核心地位

  能源是人類活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),社會(huì)越發(fā)展,人類對(duì)能源的依賴程度就越高。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨就指出:“能源是無可替代的,現(xiàn)代生活完全是架構(gòu)于能源之上,雖然能源可以像任何其他貨物一樣買賣,但它并不只是一種貨物而已,而是一切貨物的先決條件,是和空氣、水、土同等重要的要素?!弊怨I(yè)革命以來,能源安全問題就開始出現(xiàn),人類戰(zhàn)爭史在一定意義上就是能源資源的爭奪史。兩次世界大戰(zhàn)中,能源躍升為影響戰(zhàn)爭結(jié)局、決定國家命運(yùn)的重要因素,能源安全的重要性得到國際社會(huì)普遍認(rèn)同。

  當(dāng)今時(shí)代,能源不僅象征著財(cái)富,更象征著權(quán)力,它與政治緊密相連,具有強(qiáng)烈的國際政治特征。能源安全不僅與國內(nèi)供求矛盾及對(duì)外依存度相聯(lián)系,還與一國對(duì)世界資源豐富地區(qū)的外交、軍事影響力和控制力等相聯(lián)系。能源安全已經(jīng)不是單純的能源問題,也不是單純的經(jīng)濟(jì)問題,而是涉及對(duì)外戰(zhàn)略、國家安全、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益以及分配格局等多層次的戰(zhàn)略性問題。

  3.科學(xué)技術(shù)是能源發(fā)展的決定性因素

  伴隨科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)明和革新,人類開拓出了新的生產(chǎn)領(lǐng)域,不斷改變社會(huì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。與此同時(shí),人類社會(huì)對(duì)能源的需求發(fā)生了重大的變化:一是勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度的提高,產(chǎn)品產(chǎn)量劇增,能源消耗量也急劇增加;二是高技術(shù)、高性能的新產(chǎn)品不斷取代傳統(tǒng)的老產(chǎn)品,低能耗的產(chǎn)品不斷取代高能耗產(chǎn)品;三是產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,產(chǎn)品耗能數(shù)量減少,廢品率降低,原材料和能源利用率提高。

  隨著能源消耗量伴隨著產(chǎn)品產(chǎn)量急劇增加,能源形勢隨之愈發(fā)緊張,人們逐漸認(rèn)識(shí)到了節(jié)約和有效利用能源,最終要依靠科技發(fā)展。也正是由于科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,以頁巖氣為代表的新能源得到開采利用,從而極大地推動(dòng)了各國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。通過科技進(jìn)步與創(chuàng)新,人類在改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式、減少環(huán)境污染和合理利用資源等方面取得了積極進(jìn)展,為建立可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和生產(chǎn)模式奠定了基礎(chǔ)。

  4.能源技術(shù)創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代能源體系的手段

  要實(shí)現(xiàn)建設(shè)綠色、低碳、安全、高效可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系的總體目標(biāo),必須以能源技術(shù)創(chuàng)新作為基礎(chǔ),必須進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)應(yīng)用力度,為建設(shè)現(xiàn)代能源體系提供技術(shù)支撐。

  技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)綠色能源發(fā)展:發(fā)展綠色能源,必須大力開發(fā)清潔無污染的新能源。技術(shù)創(chuàng)新是新能源由實(shí)驗(yàn)階段走向大規(guī)模應(yīng)用的關(guān)鍵一環(huán),是傳統(tǒng)能源通向綠色能源的捷徑和根本,是發(fā)展綠色能源的重要手段。

  技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)低碳能源發(fā)展:發(fā)展低碳能源,必須通過擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和氣候變化對(duì)碳排放產(chǎn)生的不同要求這一根本矛盾。技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)力來源,是掌握低碳能源核心競爭力的決定性因素,是發(fā)展低碳能源的重要手段。

  技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)安全能源發(fā)展:發(fā)展安全能源,必須著眼于能源儲(chǔ)量、能源多樣性、能源可持續(xù)性、物理安全等多個(gè)方面。技術(shù)創(chuàng)新是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新的重要引擎,是培育新增長點(diǎn)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)支撐,是發(fā)展安全能源的重要手段。

  技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)高效可持續(xù)能源發(fā)展:發(fā)展高效可持續(xù)能源,必須通過新能源開發(fā),降低污染消耗同時(shí)增加能源利用效率,推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化。技術(shù)創(chuàng)新是完善能源供給、豐富能源種類、提高能源質(zhì)量的可靠保障,是構(gòu)建可持續(xù)能源戰(zhàn)略體系的有力翅膀,是發(fā)展高效可持續(xù)能源的重要手段。

  總體來看,建設(shè)綠色、低碳、安全、高效可持續(xù)的現(xiàn)代能源目標(biāo)體系必須依靠技術(shù)進(jìn)步,自主創(chuàng)新和研發(fā)應(yīng)用水平?jīng)Q定著建設(shè)現(xiàn)代能源體系的成敗。

  5.我國能源技術(shù)發(fā)展水平亟待提升

  當(dāng)前新一輪能源技術(shù)革命正在孕育興起,新的能源科技成果不斷涌現(xiàn),正在并將持續(xù)改變世界能源格局。主要能源大國均出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策措施,采取行動(dòng)加快能源科技創(chuàng)新。

  美國發(fā)布了《全面能源戰(zhàn)略》等戰(zhàn)略計(jì)劃,提出形成從基礎(chǔ)研究到最終市場解決方案的完整能源科技創(chuàng)新鏈條。日本陸續(xù)出臺(tái)了《面向2030年能源環(huán)境創(chuàng)新戰(zhàn)略》等計(jì)劃,推進(jìn)節(jié)能和可再生能源,發(fā)展新儲(chǔ)能技術(shù)。歐盟制訂了《2050能源技術(shù)路線圖》等戰(zhàn)略計(jì)劃,突出可再生能源在能源供應(yīng)中的主體地位。各主要國家均把能源技術(shù)視為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的突破口,制定各種政策措施搶占發(fā)展制高點(diǎn),增強(qiáng)國家競爭力和保持領(lǐng)先地位。

  近年來,我國能源科技創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備自主化水平顯著提升,建設(shè)了一批具有國際先進(jìn)水平的重大能源技術(shù)示范工程。初步掌握了頁巖氣、致密油等勘探開發(fā)關(guān)鍵裝備技術(shù),大型天然氣液化、長輸管道電驅(qū)壓縮機(jī)組等成套設(shè)備實(shí)現(xiàn)自主化,煤礦綠色安全開采技術(shù)水平進(jìn)一步提升,智能電網(wǎng)和多種儲(chǔ)能技術(shù)快速發(fā)展,陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、纖維素乙醇等關(guān)鍵技術(shù)均取得重要突破。一系列具備國際先進(jìn)水平的重大能源示范工程成果標(biāo)志著我國能源科技水平得到了跨越式發(fā)展。但取得成績的同時(shí)要看到與世界能源科技強(qiáng)國還有明顯差距,主要體現(xiàn)在核心技術(shù)缺乏,關(guān)鍵材料裝備依賴進(jìn)口;產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密,創(chuàng)新活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié);創(chuàng)新體制機(jī)制不夠完善,人才培養(yǎng)、管理和激勵(lì)制度有待改進(jìn);以及缺少長遠(yuǎn)謀劃和戰(zhàn)略布局等幾方面。因此推動(dòng)能源技術(shù)革命已經(jīng)迫在眉睫,必須大力推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新,縮小與國際先進(jìn)水平差距,早日躋身世界能源科技強(qiáng)國之列。

  圍繞五大方向,著力推動(dòng)能源技術(shù)革命

  為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議和國家“十三五”規(guī)劃綱要精神,推動(dòng)實(shí)施能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想,充分發(fā)揮能源技術(shù)創(chuàng)新在建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系中的引領(lǐng)和支撐作用,國家發(fā)展改革委、國家能源局頒布了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2016-2030年)》。

  《計(jì)劃》明確了我國能源技術(shù)革命的總體目標(biāo):到2020年,能源自主創(chuàng)新能力大幅提升,一批關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破,能源技術(shù)裝備、關(guān)鍵部件及材料對(duì)外依存度顯著降低,我國能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力明顯提升,能源技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成;到2030年,建成與國情相適應(yīng)的完善的能源技術(shù)創(chuàng)新體系,能源自主創(chuàng)新能力全面提升,能源技術(shù)水平整體達(dá)到國際先進(jìn)水平,支撐我國能源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)入世界能源技術(shù)強(qiáng)國行列。

  《計(jì)劃》指明了我國推動(dòng)能源技術(shù)革命的五大方向:

  第一,圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供能源安全技術(shù)支撐。通過能源技術(shù)創(chuàng)新加快化石能源勘探開發(fā)和高效利用,構(gòu)建常規(guī)和非常規(guī)、化石和非化石、能源和化工以及多種能源形式相互轉(zhuǎn)化的多元化能源技術(shù)體系。

  第二,圍繞環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)提供清潔能源技術(shù)支撐。通過能源技術(shù)創(chuàng)新,大幅減少能源生產(chǎn)過程污染排放,提供更清潔的能源產(chǎn)品,加強(qiáng)能源伴生資源綜合利用,構(gòu)建清潔、循環(huán)的能源技術(shù)體系。

  第三,圍繞二氧化碳峰值目標(biāo)提供低碳能源技術(shù)支撐。通過能源技術(shù)創(chuàng)新,加快構(gòu)建綠色、低碳的能源技術(shù)體系。

  第四,圍繞能源效率提升目標(biāo)提供智慧能源技術(shù)支撐。實(shí)現(xiàn)各種能源資源的最優(yōu)配置,構(gòu)建一體化、智能化的能源技術(shù)體系。

  第五,圍繞能源技術(shù)發(fā)展目標(biāo)提供關(guān)鍵材料裝備支撐。重點(diǎn)發(fā)展特種金屬功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、特種無機(jī)非金屬材料、先進(jìn)復(fù)合材料、高溫超導(dǎo)材料、石墨烯等關(guān)鍵材料和其他關(guān)鍵裝備。

  《計(jì)劃》同時(shí)列舉了包括“煤炭無害化開采技術(shù)創(chuàng)新”、“非常規(guī)油氣和深層、深海油氣開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新”、“煤炭清潔高效利用技術(shù)創(chuàng)新”、“二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)創(chuàng)新”、“先進(jìn)核能技術(shù)創(chuàng)新、乏燃料后處理與高放廢物安全處理處置技術(shù)創(chuàng)新”、“高效太陽能利用技術(shù)創(chuàng)新”、“大型風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新”、“氫能與燃料電池技術(shù)創(chuàng)新”、“高效燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)創(chuàng)新”、“生物質(zhì)海洋、地?zé)崮芾眉夹g(shù)創(chuàng)新”、“先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新”、“現(xiàn)代電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新”、“能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新”、“節(jié)能與能效提升技術(shù)創(chuàng)新”等15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)發(fā)布的《能源技術(shù)革命重點(diǎn)創(chuàng)新行動(dòng)路線圖》則明確了上述15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的具體創(chuàng)新目標(biāo)、行動(dòng)措施以及戰(zhàn)略方向。

  加強(qiáng)全方位配套機(jī)制,保障能源技術(shù)革命高效推進(jìn)

  推動(dòng)能源技術(shù)革命,需要制度、政策、市場相互作用、協(xié)同演進(jìn),保障能源技術(shù)革命高效推進(jìn)。國家層面要制定國家能源科技創(chuàng)新及能源裝備發(fā)展戰(zhàn)略,企業(yè)層面要以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,人才層面要加強(qiáng)能源人才隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)引進(jìn)高端人才。具體來看,需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面保障機(jī)制:

  一是要完善能源技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。要盡快建立健全能源領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)及科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等配套政策法規(guī)。完善能源技術(shù)項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù),突出創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)。

  二是要激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。建立健全企業(yè)主導(dǎo)的能源技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力,激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好局面。

  三是要夯實(shí)能源技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。深化能源領(lǐng)域科研院所分類改革和高等學(xué)??蒲畜w制機(jī)制改革,培育一批具有宏觀戰(zhàn)略思維和市場思維的復(fù)合型管理人才。

  四是要完善技術(shù)創(chuàng)新投融資機(jī)制。積極發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢,加大對(duì)能源技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。

  五是要?jiǎng)?chuàng)新稅收價(jià)格保險(xiǎn)支持機(jī)制。實(shí)施有利于能源技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策,完善能源企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法,切實(shí)減輕能源企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),針對(duì)能源技術(shù)創(chuàng)新示范工程落實(shí)資源、能源、土地等要素和產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)惠政策。

  六是要深化能源科技國際合作交流。制定能源技術(shù)創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略,積極開展全方位、多層次、高水平的能源技術(shù)國際合作。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施,依托重大能源項(xiàng)目,推動(dòng)我國先進(jìn)能源技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

 ?。ㄗ髡呦到?jīng)濟(jì)學(xué)博士,供職于中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心)