國際能源網(wǎng)訊：面對國內(nèi)煤炭市場的萎靡，中國煤炭企業(yè)的生存狀況日趨惡化，很多煤企都是“望煤興嘆”。為了緩解困境，近日，中國的煤炭企業(yè)正在推動有關(guān)部門出臺關(guān)稅政策以限制煤炭的進(jìn)口。這樣的煤炭企業(yè)不只一家，但尚未聯(lián)合向有關(guān)部門提出正式提議。
    中國近年來鼓勵進(jìn)口資源性產(chǎn)品，煤炭作為中國社會發(fā)展最為重要的能源，自然也在其中。2008年，中國取消了煤炭的進(jìn)口關(guān)稅，現(xiàn)在僅收取增值稅和港口費用。這些政策都極大地促進(jìn)了國外煤炭紛紛涌入中國市場。近日，海關(guān)總署發(fā)布一季度我國進(jìn)出口商品統(tǒng)計數(shù)據(jù)，多數(shù)資源產(chǎn)品進(jìn)口量減少，但煤炭產(chǎn)品卻大幅增長30%，達(dá)8000萬噸，由于進(jìn)口煤價格低，國內(nèi)火電企業(yè)均優(yōu)先購買進(jìn)口煤炭，國內(nèi)煤炭企業(yè)依舊處于低谷。
    據(jù)悉，進(jìn)口煤炭與國內(nèi)煤炭相比，具有價格上的優(yōu)勢。進(jìn)口煤盡管售價比國產(chǎn)煤價格要低，但其仍有利潤空間，而國產(chǎn)煤現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入賠本出售的階段。由于國內(nèi)煤炭開采難度較高，所需人力、時間成本高，管理經(jīng)營模式又不完善，而陸運成本也要高于海運成本。面對如此強(qiáng)大的對手，中國煤企想出開征進(jìn)口稅的辦法來遏制進(jìn)口煤炭的擴(kuò)張也就不足為奇了。
    中國煤企建議征收進(jìn)口關(guān)稅主要有以下幾種形式：一是直接開征關(guān)稅；二是提高增值稅；三是對低發(fā)熱量、高硫煤炭征收限制性關(guān)稅。他們希望借此來提高進(jìn)口煤的價格，減少進(jìn)口煤的競爭力，給國內(nèi)煤炭市場帶來空間。然而，相關(guān)人士并不看好此次提議能夠出臺。國家發(fā)改委綜合運輸研究所資深研究員董焰表示，現(xiàn)在不宜對進(jìn)口煤開征關(guān)稅。還是要爭取多進(jìn)口一些，國內(nèi)的資源應(yīng)細(xì)水長流，市場對進(jìn)口煤炭是歡迎的，現(xiàn)在需要的是有關(guān)部門協(xié)調(diào)好各方面的利益。
    更為重要的是，重開進(jìn)口關(guān)稅并不是一件簡單的事，必須謹(jǐn)慎處理，如果處理得不得當(dāng)，就會很容易造成國際間的貿(mào)易摩擦，會給中國帶來很多的經(jīng)濟(jì)問題。所以，中國煤企把開征進(jìn)口關(guān)稅作為拯救中國煤炭市場的救命稻草是不科學(xué)的。要改善中國煤炭市場積弱的現(xiàn)狀，必須要從自身做起。
    中國煤企當(dāng)前競爭不過進(jìn)口煤炭的主要原因是價格過高，如何降低成本，現(xiàn)在才是最先要解決的問題。當(dāng)然，降低成本并不是一件容易的事情，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任王金照稱，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本中包含很多剛性成本，下行空間有限。
    其實，中國煤炭企業(yè)中的運輸成本占整個煤炭成本的很大部分，由于中國煤炭產(chǎn)地主要集中在山西、陜西、內(nèi)蒙古等西部地區(qū)，交通不便利。汽運代價高且運量少，而鐵路運力整體不足，這些因素都導(dǎo)致了前期煤價的非理性上漲。所以要降低成本，就要加強(qiáng)煤運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)煤炭鐵路運輸體制改革。改革鐵路系統(tǒng)的內(nèi)部運行機(jī)制，實施多經(jīng)治理、路運分離、調(diào)度下放和市場定價等多項改革措施，實現(xiàn)煤炭運輸效率的大幅提升和運輸成本的下降。
    除了降低成本以外，中國煤炭企業(yè)可以進(jìn)行國際化擴(kuò)張。拿到海外廉價的煤礦，進(jìn)行開發(fā)，也可以與他們進(jìn)行合作，分享進(jìn)口煤炭的收益，也是中國煤企走出困境的一個有效選擇。