國(guó)際能源網(wǎng)訊：當(dāng)前深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革正面臨難得的有利時(shí)機(jī)。水電煤氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革在“小步快跑”之后，今年有望向縱深方向發(fā)展，綜合利用財(cái)政補(bǔ)貼、資源稅和破除資源行業(yè)壟斷等措施，將價(jià)格改革全面鋪開。
    煤油氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革直接關(guān)系民生，如果價(jià)格大幅上漲，勢(shì)必給低收入群體帶來(lái)生活壓力。自去年以來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平保持平穩(wěn)，而且原油價(jià)格持續(xù)盤整，煤炭市場(chǎng)全面過(guò)剩，都為進(jìn)一步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格提供了有利時(shí)機(jī)。而17日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將深化財(cái)稅制度和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革作為下一步工作重點(diǎn)，發(fā)出了資源性產(chǎn)品價(jià)格改革全面鋪開并加速的信號(hào)。
    不應(yīng)僅僅只是漲價(jià)
    去年以來(lái)，涉及水電煤氣改革明顯加快，居民階梯電價(jià)改革方案、取消煤炭雙軌制和成品油定價(jià)機(jī)制改革方案紛至沓來(lái)，天然氣價(jià)格形成機(jī)制也在加快完善當(dāng)中，未來(lái)2至3年將取得突破性進(jìn)展。
    “水電氣改革就是漲價(jià)”，這是普通群眾的最直觀感受，而“民生元素”也使得政府曾經(jīng)多次暫停調(diào)整水、電、油、氣的價(jià)格，弱化價(jià)格信號(hào)在調(diào)整供求方面的作用。如何降低價(jià)格上漲對(duì)低收入家庭的不利影響，將是未來(lái)改革的難點(diǎn)問(wèn)題。
    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松建議，在完善價(jià)格調(diào)整機(jī)制的同時(shí)，完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制，通過(guò)完善資源稅、特別收益金等政策，調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系，對(duì)生活困難人群和一些公益性行業(yè)等建立補(bǔ)貼和救助機(jī)制，在資源性產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)時(shí)對(duì)生活困難人群和部分公益性行業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。同時(shí)，完善社會(huì)監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)格聽證規(guī)則的公正性和透明度，更好地發(fā)揮價(jià)格聽證制度等社會(huì)監(jiān)管機(jī)制的作用。
    打破資源行業(yè)壟斷
    除了針對(duì)終端用戶的價(jià)格改革外，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革還會(huì)涉及資源壟斷企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革。多年來(lái)，這些領(lǐng)域改革寥寥無(wú)幾。2008年為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)出臺(tái)的“新36條”，始終得不到落實(shí)。
    在嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理保護(hù)下，煤企和石油企業(yè)等國(guó)有壟斷企業(yè)賺取了高額的利潤(rùn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更是拿著高薪享受著副部級(jí)待遇。而近年來(lái)城鄉(xiāng)居民的收入增長(zhǎng)緩慢，消費(fèi)持續(xù)下滑，對(duì)商品漲價(jià)的承受能力十分有限。在這種強(qiáng)烈的對(duì)比之下，百姓對(duì)于資源價(jià)格改革淪為簡(jiǎn)單漲價(jià)的不滿情緒是顯而易見(jiàn)的。
    萬(wàn)博經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰建議，應(yīng)該打破國(guó)有企業(yè)壟斷，在資源性產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)中引入充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，不僅有利于增強(qiáng)資源性產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，也有利于增加資源性行業(yè)的投資和供給，形成多元化的供應(yīng)格局，增強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)的穩(wěn)定性，還可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促使原有企業(yè)提升效率，使資源性產(chǎn)品價(jià)格保持在相對(duì)合理的水平上。