根據(jù)煤層氣“十二五”規(guī)劃，2015年我國(guó)煤層氣產(chǎn)量將達(dá)300億立方米。然而去年煤層氣產(chǎn)量?jī)H有23億，放開(kāi)限制，引導(dǎo)多種資本形式進(jìn)入煤層氣領(lǐng)域成為當(dāng)務(wù)之急?！吨袊?guó)能源報(bào)》記者從相關(guān)渠道獲悉，即將于6月底出臺(tái)的能源領(lǐng)域投資細(xì)則規(guī)定，民營(yíng)企業(yè)可以全資參與煤層氣勘探開(kāi)發(fā)，但能否拿到礦權(quán)目前還是未知數(shù)。
　　有專家認(rèn)為，完成年產(chǎn)量300億方的艱巨任務(wù)，最主要的挑戰(zhàn)來(lái)自技術(shù)和投資。現(xiàn)在我國(guó)煤層氣90%的產(chǎn)量來(lái)自資源條件較好的沁水盆地，但資源條件不好的難采煤層至少占總面積的70%到80%，構(gòu)造煤、低滲透率等難采煤層的技術(shù)沒(méi)有根本突破。
　　此外，煤層氣投資，風(fēng)險(xiǎn)勘探、生產(chǎn)都需要大量資金。按目前     1億立方米煤層氣產(chǎn)能建設(shè)需要4到5億元（不含勘探、下游利用等費(fèi)用）來(lái)計(jì)算，300億方的產(chǎn)量需要投入1500億元，“應(yīng)調(diào)動(dòng)各方積極性，引導(dǎo)多種企業(yè)投入煤層氣領(lǐng)域，特別是民營(yíng)企業(yè)，是一只不可忽視的力量?！眹?guó)家能源咨詢委專家、中聯(lián)煤公司總顧問(wèn)孫茂遠(yuǎn)對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示。
　　“入氣”民資隨時(shí)面臨生存危機(jī)
　　孫茂遠(yuǎn)告訴記者：“民營(yíng)企業(yè)其實(shí)創(chuàng)造了我國(guó)煤層氣領(lǐng)域的多項(xiàng)第一——第一個(gè)水平長(zhǎng)鉆孔煤礦瓦斯抽放項(xiàng)目、第一口煤層氣多分支水平井等等，基本覆蓋了煤層氣多分支水平井的技術(shù)領(lǐng)域，但就是沒(méi)有礦權(quán)?，F(xiàn)有的礦權(quán)政策對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入還沒(méi)有起到應(yīng)有的激勵(lì)作用?！?br/>　　“我們的裝備、技術(shù)都是行業(yè)領(lǐng)先的，如果可以集中精力去投資經(jīng)營(yíng)、做自己的區(qū)塊當(dāng)然很好，這樣可以通過(guò)系統(tǒng)思考集中精力去解決關(guān)鍵問(wèn)題，建立良性的研發(fā)和經(jīng)營(yíng)循環(huán)?，F(xiàn)在的合作是依照別人的計(jì)劃，作為沒(méi)有獨(dú)立生存基礎(chǔ)的技術(shù)提供商，隨時(shí)面臨生存危機(jī)?！倍辔幻簩託饷衿笕耸繉?duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者發(fā)出此類感慨。
　　能源領(lǐng)域投資向民企開(kāi)放，礦權(quán)是繞不過(guò)去的話題。據(jù)消息人士透露，6月底即將出臺(tái)的能源領(lǐng)域投資細(xì)則確定，民營(yíng)資本可以全資參與煤層氣勘探開(kāi)發(fā)，但“也是有限度的放開(kāi)，礦權(quán)問(wèn)題還需要和國(guó)土部等相關(guān)部委協(xié)商解決。”該人士稱。
　　煤層氣企業(yè)的“寄生式”發(fā)展
　　煤層氣領(lǐng)域里真正的民營(yíng)企業(yè)很少，2003年成立的陜西港聯(lián)煤層氣有限公司是國(guó)內(nèi)較早擁有煤層氣礦權(quán)的民營(yíng)企業(yè)，但它的區(qū)塊只有4.185平方公里。下游有不到10家民營(yíng)企業(yè)，提供工程服務(wù)和咨詢服務(wù)。
　　孫茂遠(yuǎn)告訴記者，現(xiàn)在比較好的煤層氣企業(yè)基本上是“寄生式”發(fā)展，比如晉煤集團(tuán)下屬的沁水藍(lán)焰煤層氣有限責(zé)任公司，如果完全依靠自己很難發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模。藍(lán)焰的資金來(lái)源、人力資源和一部分技術(shù)完全依靠晉煤集團(tuán)，晉煤已經(jīng)累計(jì)投入了近200個(gè)億元，這些錢(qián)都是從國(guó)家規(guī)定的安全經(jīng)費(fèi)和煤炭的高額利潤(rùn)中來(lái)的，“是靠著煤炭主業(yè)的大樹(shù)不計(jì)成本的發(fā)展”。
　　中石油旗下的煤層氣企業(yè)也是如此，除了母公司的大量利潤(rùn)，還有一個(gè)得天獨(dú)厚的條件是，國(guó)家規(guī)定企業(yè)可以從油氣利潤(rùn)中提取百分之十到二十的風(fēng)險(xiǎn)勘探基金，中石油每年投在華北油田和中石油煤層氣公司的資金或超過(guò)幾十億元。
　　“煤層氣企業(yè)要盡快擺脫寄生，在不斷增強(qiáng)造血機(jī)能的情況下，最終自己發(fā)展起來(lái)，民營(yíng)企業(yè)恰恰是非常好的發(fā)展方式。很多民營(yíng)公司有資金有技術(shù)有實(shí)力，現(xiàn)在就缺資源。一旦有了資源，它可以馬上通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作走一條嶄新的發(fā)展道路，像美國(guó)的煤層氣、頁(yè)巖氣一樣實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，我最看重他們的發(fā)展道路和發(fā)展模式?！睂O茂遠(yuǎn)表示。
　　民資“入氣”有望激活市場(chǎng)
　　曾被媒體廣為報(bào)道、首家進(jìn)軍煤層氣管道的以民營(yíng)企業(yè)為主的山西通豫煤層氣輸配有限公司也面臨困境。2010年11月，通豫公司建設(shè)的我國(guó)第一條跨省煤層氣長(zhǎng)輸管道——端氏—晉城—博愛(ài)煤層氣長(zhǎng)輸管道工程竣工?！艾F(xiàn)在管道建成了，但是沒(méi)有氣。氣源所有方希望擁有自己的管道，有管道的通豫卻沒(méi)有氣源?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者。
　　孫茂遠(yuǎn)認(rèn)為，將來(lái)我國(guó)煤層氣、頁(yè)巖氣的開(kāi)采，一定要給有實(shí)力、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)去開(kāi)發(fā)。當(dāng)然對(duì)外合作很重要，但對(duì)外合作要把技術(shù)引進(jìn)放到第一位，資金引進(jìn)放到第二位?！拔腋ＭС謬?guó)內(nèi)的企業(yè)，能夠自己培養(yǎng)的還是盡量自己做。如果有技術(shù)有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)直接進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)，它能更好地運(yùn)作資金，更好地發(fā)揮技術(shù)特長(zhǎng)，也能更好的保護(hù)技術(shù)。我們國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不是很健全，油氣公司往往通過(guò)合作逐步學(xué)走服務(wù)公司的專利技術(shù)。自己干對(duì)保護(hù)自己的技術(shù)有好處?！?br/>孫茂遠(yuǎn)同時(shí)表示，“我希望能杜絕礦權(quán)占有方面的‘二地主’現(xiàn)象，這樣可以減少管理成本，有利于煤層氣資源勘探開(kāi)發(fā)的加快。有了資源，企業(yè)的主動(dòng)性更強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)以后，不光增加煤層氣投資，同時(shí)給中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)帶來(lái)活力和競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)的煤層氣、頁(yè)巖氣大部分都是小公司在做，競(jìng)爭(zhēng)很激烈、機(jī)制很靈活，我們完全可以借鑒。國(guó)家是否真的放開(kāi)限制，民營(yíng)企業(yè)能不能有自己的區(qū)塊是一個(gè)試金石?！?/p>

（來(lái)源：《中國(guó)能源報(bào)》 2012年06月11日）